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政策解讀
《河南省进一步降低物流成本的实施方案》政策解讀
來源: 發布時間: 2020-11-27
  爲貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步降低物流成本的實施意見》(國辦發〔2020〕10號,以下簡稱《意見》),進一步降低我省物流成本、提升物流效率,省政府辦公廳印發了《河南省進一步降低物流成本的實施方案》(以下簡稱《方案》)。現將文件涉及的相關內容解讀如下:

  一、出台布景

  社會物流成本程度是經濟發展質量和綜合競爭力的集中體現,降低物流成本對推動實體經濟高質量發展、加快構建現代經濟體系具有主要意義。黨中心、國務院高度重視該項工作,連續出台了一系列政策文件。爲加快恢複生産生活秩序,進一步推動物流降本增效,促進實體經濟提質增效,國務院辦公廳本年6月份印發《意見》,對進一步降低物流成本又作出具體部署。近年來,我省不斷加大物流降本增效工作推進力度,取得了顯著成效,全省社會物流總費用占GDP比率連續7年下降,成功獲批全國物流降本增效綜合改革試點省,但同時存在物流基礎設施有效供給和銜接不足、物流整體運行效率不高、政策環境不完善等突出問題。《方案》堅持問題導向和效果導向,在貫徹落實國家提出的各項任務舉措基礎上,結合我省實際,提出了一系列接地氣、易操作、好落實的真招實招。

  二、主要特點

  《方案》草拟重點把握了以下三個方面:一是直面問題,力求實效。聚焦制約物流降成本的“老大難”問題,創新思路和政策手段,在降低制度、要素、稅費、綜合成本方面提出了一系列具體政策舉措。二是遠近結合,協調推進。既聚焦行業反映集中、社會廣泛關注的重點、難點問題及新冠肺炎疫情發生以來物流領域出現的新情況、新問題,又著眼于加強不同領域、不同物流環節的銜接轉換,推動以壓縮絕對成本支出爲導向的“數量型降成本”向以完善物流運行體系爲導向的“效率型降成本”轉變。三是強化統籌,狠抓落實。針對該工作領域廣、條線多,涉及多個部門職責,需要協調聯動、共同發力,《方案》明確提出要充实發揮省服務業發展工作領導小組統籌協調作用,確保相關政策落到實處、發揮實效。

  三、主要內容

  《方案》共分四部门。

  第一部门,著力降低物流制度成本。提出完善證照和許可辦理程序、科學推進治理車輛超限超載、維護道路貨運市場正常秩序、優化城市配送車輛通行停靠治理、推進通關便当化、深化鐵路市場化改革等六個方面的政策办法。

  第二部门,加著力降低物流要素成本。提出保障物流用地需求、提高物流用地效率、拓寬融資渠道、完善風險補償分擔機制等四個方面的政策办法。

  第三部门,著力降低物流稅費成本。提出落實物流領域稅費優惠政策、降低公路通行成本、降低鐵路航空貨運收費、規範口岸收費、加強物流領域收費行爲監管、推動物流信息開放共享、降低貨車定位信息成本、破除多式聯運“中梗阻”、完善物流標准規範體系等九個方面的政策办法。

  第四部门,著力降低物流綜合成本。提出推進物流基礎設施網絡建設、培育骨幹物流企業、提高現代供應鏈發展程度、加快發展聪明物流、積極發展綠色物流等五個方面的具體办法。