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意見征集
2020年政府工作報告(征求意見稿)
來源: 發布時間: 2020-07-13

各位代表:
      现在,我代表县人民政府,向大会陈述工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
      一、2019年工作回顾
      2019年,是新中国成立70周年,也是全县上下万众一心、砥砺前行的一年。一年来,面对经济持续下行的压力和艰巨繁重的赶超成长任务,县政府在县委的准确领导下,在县人大的依法监督和县政协的民主监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,周全贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,践行新成长理念,果断打好“三大攻坚战”,着力打好“四张牌”,持续壮大“三大财富”,努力实现县十四届人大五次会议确定的各项目标任务,为高质量成长、周全建成小康社会奠定坚实基础。2019年全县地区出产总值完成153.5亿元,增长7.8%。其中,第三财富增加值完成68.7亿元,增长6.6%。规模以上工业企业增加值增长11.5%。固定资产投资增长31.5%。一般公共预算收入完成6.5亿元,增长23.8%。社会消费品零售总额完成57.2亿元,增长12.1%。居民人均可支配收入19962.8元,增长9.6%。五项主要经济指标增速均居全市七县市前两位,多项工作亮点纷呈,先后有8个市级现场会在我县召开。
      ——脱贫攻坚战绩辉煌。始终把脱贫攻坚作为当前的最大政治任务和第一民生工程,万众一心加油干,抓重点、补短板、强弱项,脱贫攻坚扎实开展。26个建档立卡贫困村全部退出贫困序列,贫困发生率0.35%,脱贫攻坚各单项工作始终位居全市前列,2019年综合排名全市第一。
      ——招商引资成效显著。2019年共引进项目44个,其中亿元以上项目31个。全年实际操作市(省)外资金67.7亿元,增长8.9%。实际操作外资6210万美元,增长5.5%。被评为全市对外开放先进县,并在全市对外开放大会上作典型发言。特殊是,在招商引资五项要素保障中,工业用地收储、财富成长基金、尺度厂房建设三项第一,创新研发平台、投融资平台两项第三,在全市七县市综合排名第二。
      ——人居环境明显改善。大力推行“幸福分”“随手拍”“几分钱”工程,扎实开展“厕所革命”“四好农村路”建设等,农村人居环境持续改善,在市政府综合排名中始终位居全市前两位。全县34条河流、272公里河域全部纳入河湖保洁治理范围,初步实现河畅、水清、岸净、景美目标,我县河长制工作经验被省河长办推广。
      ——农村改革周全发力。承包地“三权分置”改革、宅基地改革、土地操作综合改革、农村集体经营性建设用地入市改革有序推进,农村集体产权制度改革经验受到市、省乃至国家农业农村部的充实必定,并在全省农村集体产权制度改革专题新闻发布会上推介获嘉经验。
      ——诉调对接成就斐然。县、乡、村三级调解体系进一步健全,按期排查、上下协调、多方联动、奖惩激励机制不竭完善,全年信访工作持续保持全市较好位次。先后荣获全省安然建设先进县、全省信访工作综合成就突出县等荣誉。
      ——文教卫生亮点纷呈。成功举办“壮丽七十年、奋斗新时代”迎国庆等系列活动,鼓舞了干劲,振奋了民心。高考本科上线率稳居全市前列,职业教育入选“河南省高程度中等职业学校和高程度专业建设工程”项目。亢村卫生院在“优质基层办事行”活动中获国家卫健委表彰,省级卫生城市创建通过验收,被授予“河南省卫生县城”称号。河南省“一校一品”体育特色不雅观摩交流会、全市学生帮助现场会先后在我县召开。“第十二届中国中西部青少年篮球锦标赛年度总决赛”“河南省第十二届万村千乡农民篮球赛总决赛”等省级以上重大赛事在我县成功举办。
      一年来,我们把脉定向经济运行,努力实现成长高质量。积极应对经济下行的不利形势,科学研判,提早入手,综合施策,强力攻坚,全县经济平稳健康运行。工业经济稳步提升。规模以上工业总产值完成64.7亿元,增长12.3%,实现工业税收2.34亿元,增长12.2%。县财富集聚区实现总产值57.41亿元,项目建设在全市不雅观摩中位居第一,南区被授予“省级广告财富园区”。全年签约项目44个、总投资144.8亿元,河南晶瑞、卡吉诺食品等18个亿元以上项目开工建设,海光新材料、中南钻井、亿丰食品添加剂和正大化工等一批重点项目建成投产。围绕主导财富,引导撑持企业进行智能化改造、绿色化改造和技术改造,实施重大技改项目24个,规模以上工业企业技改25家,完成工业技改投资23.9亿元。积极推进新旧动能转换,华夏幸福智能制造装备财富港建成投入运行。印发《365外围投注平台关于加快总部经济成长的实施意见》,入驻各类总部企业49家,注册成本13.04亿元,增加地方税收996.76万元,带动就业人员600余人。现代农业加快推进。全县高尺度粮田30万亩,高产物种推广面积73万亩,粮食总产量冲破38万吨;新增花木种植面积2200亩,累计达4.2万亩。引黄调蓄工程有序推进,完成蓄水池开挖150亩。引黄补水项目、九支排节制闸等项目竣工,农田水利基础建设日臻完善。2019年农村饮水安全专项资金巩固提升工程竣工,受益人口达11万人。新培育市级农业龙头企业3家,农民专业合作社45家。第三财富提质成长。特色商业街区建成区面积达92.31万平方米,新入驻企业20家,电子商务交易额达到1.45亿元,同比增长40%,从业人员冲破5000人,网店数量达632家。社会消费品零售额、固定资产投资、营业收入增速位居全市前列,竞争力逐步增强;同盟古镇项目一期投入运行,进驻商户100余家,日均接待游客达万人以上,成为省内乡村旅游新的网红打卡地;郑北农副产物冷链物流港项目、新鄉国际陆港物流园项目、河南九洲众康医药物流项目推进有序,物流业成长基础进一步强化。
      一年来,我们深化改革开放创新,不竭激发市场活力。坚持把更多精力放在破解制约获嘉成长的突出问题上,积极用改革的办法、创新的手段解决成长中的各种矛盾。深化重点领域改革。深入推进放管服改革,深化“一窗受理、集成办事”,积极对接推进全国一体化在线政務服務平台建设,下发新的县级政務服務事项1181项、乡镇30项、村级14项。完善国家“互联网+监管”系统平台对接,成功上线试运行,初步完成监管事项目录清单的认领和录入工作。政府机构改革基本完成。持续改善营商环境。印发《365外围投注平台优化营商环境步履方案》,开发制作营商环境投诉与建议小程序并投用,在2019年10月份全市电子问卷测评中位居第一。继续优化项目审批流程,缩短审批时限,减少企业办事制度性成本。价格审批事项已由法定的37个工作日缩短到25个工作日,提速30%;项目审批由法定的10个工作日,缩短到7—8个工作日,提速30%。周全推进科技创新。大力实施创新驱动战略,与北京中智科技研究院签订产学研合作协议,成立了政产学研用办公室,着力推进科研成果转化基地建设。全年新备案科技型中小企业20家,巨晶化工、普天电缆、腾飞纸业、中基阳光、华音能源等企业通过高新技术企业首次认定,完成技术合同交易额7633.9万元。谢人门帘、花溪科技等6家企业正在申报河南省工程技术研究中心。特殊是,获嘉籍科技创新榜样代表贺江涛,在第45届世界技能大赛上获得工业控制项目铜牌,实现河南省在世界技能大赛奖牌零冲破,为获嘉增了光、添了彩。
      一年来,我们大力实施乡村振兴,推进农业农村现代化。进一步夯实基层基础,切实转变成长方式,推进特色农业、现代农业快速成长,让群众得到更大实惠。打好脱贫攻坚硬仗。强化扶贫财富成长,进一步促进健康、教育、危房改造等扶贫政策落实,培育搀扶了软包装财富、果蔬财富、花木财富、食品加工财富、文旅财富等“五大财富”带贫基地,实现全县贫困户“财富扶贫、百企万户、农业财富化和金融扶贫”增收办法叠加覆盖,确保贫困户不变增收。全年共统筹整合扶贫资金3706万元,实施财富项目43个,带动贫困户1054户,吸纳安设1055名贫困劳动力就业,户均年收益6000元以上。加快成长特色农业。奇幻玫瑰庄园、千亩红枫基地、中和香菇基地和东彰仪蔬菜基地等特色农业加快成长,农业财富提质效果逐渐显现。通过“三品一标”认证面积18.5万亩,涌现出“牛丰”酸奶、“齐州”麦仁、“同盟山”黑豆、“太山”白菜等一批品牌农产物;史庄运动休闲体育小镇成效初显,成为亚洲最大草地掷球场地,5月份成功举行全国草地掷球锦标赛;奇幻玫瑰庄园“以花会友获嘉第一届花木节”吸引游客5万余人;成功举办全国第二届白菜文化节暨乡村振兴高峰论坛,获嘉白菜品牌形象“获小白”影响力进一步扩大。不竭改善农村人居环境。成立健全日常保洁、清运转运、监督治理、督导奖惩等工作机制,全县保洁和清运经费冲破每人每年50元,完成无害化卫生厕所改造2.31万户,县城区新建改造公厕6座,完成规模养殖场污染治理配套设施建设79个,关停禁养区养殖场591个,农村人居环境进一步提升。周全推进农村综合改革。全县219个行政村全部完成了农村集体产权制度改革清产核资和身份界定工作,成立了集体经济治理组织。承包地“三权分置”改革周全完成确权颁证,颁证率达100%;宅基地改革有序推进,完成全县宅基地摸底查询拜访,22个示范村宅基地改革成效明显;土地操作综合改革收储土地34宗、2580亩;农村集体经营性建设用地入市改革完成初步摸底,全市成长村级集体经济工作现场推进会在我县召开。不竭推进农村移风易俗。完成216个村级基层综合性文化办事中心建设,11个乡镇文化站实现全部免费开放办事。积极开展文化下乡,群众文娱活动更加丰富多彩,进一步推进农村移风易俗,弘扬时代新风。
      一年来,我们直面环保严重形势,守护蓝天碧水净土。打赢蓝天保卫战。强化“散乱污”企业排查,严格按照“两断两清一查封”尺度取缔处置;开展工业企业专项治理,完成79家工业窑炉、28家挥发性有机物无组织排放和12台工业锅炉综合整治;科学开展工业企业重污染天气管控,落实“一厂一策”,推进5A企业分级治理评价,颁布涉气企业星级牌,避免“一刀切”监管,引导工业企业加快推进绿色改造;完成重点区域反馈问题整改,安装固定点位遥感监测设备,移动式机动车遥感监测车辆完成挂牌并投入使用。PM10、PM2.5年均值浓度同比别离下降13%、9.1%,综合指数同比下降10.4%,优良天数同比增加17天,除8月份外(虽然在全省后20名,但完成了规定目标),大气综合排名全年均退出全省后20位。打好碧水保卫战。同盟污水处理厂扩建工程顺利完工,嘉盟、香山、百奥等3家污水处理厂升级改造推进有序,进一步提升了财富集聚区污水处理能力;《365外围投注平台农村生活污水处理专项规划》编制完成,对存量农村污水处理设施进行改造,确保农村生活污水有效处置;“河长制”周全落实,三级河长按期开展河湖巡护,全年治理“四乱”问题414处,清理河道200余公里。共渠和西孟姜女河出境断面COD、总磷达标率100%。推进净土保卫战。开展重点行业企业用地土壤污染状况详查,完成69家企业和3个园区土壤监测查询拜访工作,并通过省级评审;16个示范村完成综合整治任务,生活污水处置率、垃圾无害化处理率、畜禽粪便综合操作率均实现达标治理。
      一年来,我们不竭完善基础设施,推进城乡协调成长。以新获、郑新加速融合成长为契机,以构建完善交通网络为抓手,不竭加快城乡一体成长程序。路网建设全力加速。和平路东延、东外环北延、文圣大道西段、凤翔路等工程完工;新获快速路升级改造项目前期预备工作全部就绪;省道230薄口路和省道309获轵线已竣工通车;完成10条“四好农村路”示范路、安仪大狮涝河桥改造、冢冯线和大徐线安防工程等项目,全市“四好农村路”现场不雅观摩会在我县召开。城市治理更加精细。完成综合执法本能机能权力下沉和人员下乡分配,以城关、太山、中和为城市执法体制试点乡镇,以点带面,周全提升综合执法步队本质。制订《365外围投注平台户外广告治理办法》和《365外围投注平台户外广告专项整治活动方案》,完成迎宾大道升级改造工程和同盟大道大型户外广告牌综合整治,拆除各类户外广告400余块、规范审批门头广告250余处。被评为“省级文明县城提名城市”。百城提质有序推进。实施百城建设提质工程项目23个(其中续建项目11个,新建项目12个),总投资161.7亿元。截至目前,12个项目已开工建设,其余11个项目正在积极推进中,完成投资5亿元。
      一年来,我们聚焦社会热点难点,持续补齐民生短板。始终坚持以人民为中心成长理念,着力办妥民生实事,全年财政民生支出16.9亿元,增长11.1%。社会事业协调成长。新改扩建中心幼儿园6所;实施农村寄宿制小学改造项目4个、校舍维修改造项目8个,进度居全市前列;御府、育才小学和苏豫中学高中部建成投用,弥补了教育成长短板,缓解了城区入学难问题;深化医药卫生体制综合改革,成立了以县人民病院为龙头,中和镇、张巨、史庄镇为依托的医共体试点,县域综合医改进一步深化;“聪明医疗”平台框架搭建完成,正在进行电子健康档案数据对接;完成县中病院门诊、病房楼项目建设,丁村、城关卫生院顺利搬迁并启用。社会保障更加有力。全县新增城镇就业5966人,农民工返乡创业1700余人,发放创业担保贷款4267万元,城镇登记失业率控制在4%以内;统一城乡居民基本医疗保险和大病保险政策,成立健全风险预案和管控办法;社保“中人”结算、全民参保登记有序推进,城乡居民、城镇职工养老金按时足额发放。社会治理周全推进。深入开展扫黑除恶专项斗争,群众安全感、满足度实现“双提升”;加快推行“三级五覆盖”治理机制,组建“1+11”应急治理指挥体系,夯实乡镇安全监管基础,做到安全监管零盲点;食品药品监管、信访不变等工作扎实推进,社会大局和谐不变。全市食品安全示范创建现场会在我县召开。
      一年来,我们坚守初心不改本色,周全加强自身建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。将中心“基层减负年”各项要求落到实处,周全为基层减负,发文、会议、督查等大幅减少,同比均减少40%以上。自觉接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,办理人大代表建议45件、政协提案89件,办复率100%。风险管控不竭加强,完善风险应急处置预案,果断遏制隐性债务增量,盘活国有资产1.5亿元,化解政府债务1.37亿元;审计政府投资金额5.8亿元,核减金额3014万元,核减率5.17%;深入推进防范和处置不法集资工作,存量案件部门陆续最先兑付,尽力帮手群众挽回损失。法治政府建设不竭强化,坚持依法行政,周全推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,行政决策、行政执法程序不竭完善。严格落实“一岗双责”主体责任,切实加强政府系统党风廉政建设,严厉党内政治生活,廉洁高效的政府形象不竭强化。
      同时,统计、供销、粮食、人防、盐业、档案、消防、烟草、气象、民族宗教、地方志、通讯等各项工作均取得了新成就。
      各位代表!艰难困苦,玉汝于成。一年来,面对县域经济百舸争流、竞相成长的新态势,全县上下同心、奋勇争先,在赶超成长的各行各业各条战线上,用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,虽然没有战火硝烟、枪林弹雨,却同样气壮山河、感天动地。特殊是2020年新年伊始,我们面对突如其来的新冠肺炎疫情,守初心担使命,领导干部靠前指挥,医护人员坚守岗位,党员干部冲在一线,严防严守主要关口,织密织细防控网络,有效防止了疫情在我县的蔓延扩散。我们因时因势适时调整防控策略,在做好疫情防控的基础上,有序推进企业复工复产,梯次推进学校复学复课,将疫情对我县经济社会影响控制在最低范围,为全市、全省疫情防控贡献了获嘉力量。特殊是我们选派的6名援鄂医护人员逆行出征,不辱使命,凯旋归来,用实际步履诠释了“获嘉担当”。在此,我代表县政府,向全县广大干部群众,向给予政府工作大力撑持的人大代表、政协委员、离退休老同志、工商联、各人民团体及社会各界人士,向武警官兵、政法干警和各级驻获单位,向所有关心撑持获嘉改革成长的各界伴侣,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
      各位代表!在看到取得成就的同时,我们也清醒地熟悉到存在的问题和不足:一是虽然我们主要经济指标增速较快,但总量小,大项目不多,对经济成长的龙头效应、带动效应不强,保工资、保运转、保民生压力依然较大;二是农业农村基础依然薄弱,工作还不够扎实,决战脱贫攻坚、决胜周全小康任务依然繁重;三是财富布局不甚协调,工业支撑作用不明显,三产办事业新动能尚未形成,转型升级的任务艰巨;四是安全出产形势依然严重复杂,防范整治各类风险隐患的能力需要周全增强;五是基本公共办事与群众期盼还有差距,城市精细化治理程度需要进一步大幅提高;六是政府自身建设与治理能力现代化要求还不完全适应,作风不实、懒政怠政现象仍然存在,企业对优化营商环境改革的获得感还不够明显,等等。对此,我们将坚持问题导向,保持定力、增强动力、释放活力,采纳更加有力有效的办法做好政府各项工作,用实际步履回应群众的新期待。
      二、2020年工作安排
      2020年是“十三五”规划收官之年、脱贫攻果断战决胜之年,我们将周全建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标。当前,全球疫情不竭蔓延,世界环境异常严重,经济形势难以预估,经济下行压力持续增强。虽然我县疫情防控形势持续向好,但疫情对经济社会成长造成的冲击仍然较大,一季度我县主要经济指标均放缓了速度,尤其是规模以上工业增加值和社会消费品零售总额呈现负增长,社会消费品零售总额降幅更在两位数以上,实现全年目标任务压力巨大。但是,大危机蕴含大机遇。党中心把黄河流域生态庇护和高质量成长上升为新的国家战略,获嘉作为黄河流域生态庇护和高质量成长、郑新一体化成长、郑洛新国家自主创新示范区的节点城市之一,将迎来新的成长机遇。特殊是针对疫情影响,党中心围绕财税金融、降本减费、基建和新基建等方面,相继出台了一系列加快成长的政策办法,这些举措将极大地提振我们改革成长的信心和决心。只要我们认清形势、把握大势,抢抓机遇、主动作为,紧盯目标、专心苦干,必然能够迎来获嘉美好的明天。
      2020年总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中心、省市经济工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,贯彻落实习近平总书记视察河南主要讲话精神,紧扣周全建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的成长思想,坚持新成长理念,坚持以供给侧布局性改革为主线,坚持以改革开放为动力,紧紧围绕“郑州金水区的协作区、郑州经开区的配套区、新鄉平原示范区的互动区”的总体成长定位和“借势郑州、鞭策冯亢新城崛起,对接新鄉、实现县城板块振兴,以南促北、统筹县域一体成长”的总体成长构想,以“一城、一园、一廊”为重点,以全县各项工作排名均居七县(市)前列为目标,统筹推进疫情防控和经济社会成长,果断打赢三大攻坚战,着力打好“四张牌”,周全做好“六稳六保”工作,鞭策经济社会高质量成长,确保全县周全建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
按照縣委十二屆六次全會部署要求,對照《周全建成小康社會指標體系》,綜合各方面因素,本著擔當作爲、求真務實的工作導向,把“周全性”和“高質量”作爲周全小康收官的基本點,作爲安排本年目標任務的安身點。本年主要奮鬥目標是:力爭各項指標增速繼續位居全市前列,確保不低于全市平均程度,爲全市整體工作進入全省第一方陣作出獲嘉應有的貢獻。
      围绕实现上述目标,重点抓好以下八个方面的工作:
      (一)筑牢防控根基,周全做好常态化疫情防控。严格落实常态化疫情防控举措,毫不懈怠抓好各项工作,巩固疫情防控成果。加强“外防输入、内防反弹”举措,落实外防输入重点任务,按照省、市疫情防控指挥部办公室不按期发送的推送数据和公安数据,完善数据共享、信息通报和入境人员核查机制,果断做到无缝衔接、闭环治理,最大限度降低输入性风险。围绕疫情防控中表露出的问题,补短板、堵漏洞、强弱项,健全疾病预防、公共卫生应急治理和救治体系,全力争取上级项目资金,力争启动总投资1.2亿元的县第二人民病院建设项目、总投资7230万元的县人民病院医疗诊疗能力提升项目和总投资6988万元的县中病院医疗应急救治能力提升项目,规划贮备总投资6000万元县疾控中心新建搬迁项目和4800万元的县妇幼保健计划生育办事中心医疗综合办事楼建设项目,周全提升公共卫生应急办事能力。
      (二)巩固脱贫成果,果断打赢脱贫攻坚战。以高度的政治责任感,把短板补得更扎实、把基础打得更牢靠,果断打好打赢脱贫攻坚战,决战决胜周全建成小康社会。一是成立长效机制。严格落实党委政府主体责任、行业部门政策落实责任和各单位驻村帮扶责任,紧盯脱贫村、脱贫户,实行跟踪监测治理,适时组织“回头看”,巩固脱贫成果,落实“四个不摘”要求,研究制订巩固脱贫成果的具体办法,成立健全不变脱贫长效机制,防止返贫和呈现新的贫困。二是高质量谋划扶贫项目。2020年谋划入库项目14个类型,资金规模3007万元,实时关注项目进展情况,加快项目实施进度,确保项目按时保质完成。持续做好项目资金的问题研判,成立项目资金规范治理机制,确保项目资金及时拨付。三是突出抓好财富扶贫。把财富扶贫作为贫困群众脱贫的根本路径,力争在每个乡镇打造3—5个财富扶贫基地,重点培育以中和香菇为龙头的扶贫财富,创新“主导(龙头)财富+合作社+贫困户”和“企业+合作社+基地+村集体+贫困户”带贫模式,实现贫困群众不变增收、持久收益,力争实现贫困人口精准识别率、精准退出率、群众满足度均为100%,高尺度完成脱贫攻坚任务。
      (三)加大财富培育,强力推进财富提速。以一二三财富融合成长为抓手,不竭做强主导财富,做优特色农业,做精新兴财富。一是壮大主导财富。强化区域合作,大力培育和成长主导企业,铸造优质品牌,培育大企业(集团),打造支柱财富和主干企业,培育2-3个超百亿主导财富。重点抓好总投资15亿元临海商会小微企业创业园、总投资10亿元的“御府思创”小微企业创业园、总投资4亿元的都能印聪明印务包装项目、总投资3亿元的大成包装项目和总投资2.5亿元的晶瑞石英砂项目,确保泓元制衣、振华股份、省广告财富园等13个项目竣工投产;华夏幸福财富新城城市展馆、中心公园投入使用;阀门财富新城商务大厦、配套办事楼、尺度厂房投入使用。二是成长现代农业。积极推进莱恩月季公司的奇幻玫瑰庄园、锦源公司的东彰仪蔬菜基地等现代农业项目建设,围绕太山白菜、冯庄药黑豆等特色农产物,创新经营主体,转变出产方式,提高农产物质量,全力实施规模化、品牌化战略;重点抓好总投资5.7亿元的新鄉市“金鹏生态”乡村旅游农林田园综合体项目和总投资1亿元的365外围投注平台中和镇现代农业财富园项目;启动《365外围投注平台香菇财富三年成长规划》,初步建成“一核两园”,新增香菇大棚400座以上,并逐步构建完善香菇财富链体系。三是培育新兴财富。大力成长现代办事业,推进物流配送、连锁经营、电子商务等财富成长,加快培育新的增长点。积极推进总投资56亿元的豫北多式联运物流园区项目、总投资6.6亿元的郑北农副产物冷链物流港项目,确保同盟古镇袁家村文旅小镇项目二期、思念集团康养小镇项目开工建设。
      (四)狠抓项目带动,夯实高质量成长基础。以项目建设为抓手,全力以赴抓招商、上项目,加速释放经济增长新动能。一是抓好项目建设。继续落实好重大项目县级领导分包、重大项目月调度、联审联批、专案专班推进等工作机制,协调解决影响项目落地的各类问题。计划全年实施千万元以上项目51个,计划年度投资58.83亿元。其中亿元以上项目39个,计划年度投资54.74亿元;省市重点项目10个,计划完成投资23.7亿元。二是深化“一招四引”。重点围绕现代化工、特色装备制造、新材料等财富,有针对性地向上下游建链、补链、强链、延链。紧抓华夏幸福获嘉财富新城加速成型主要契机,结合新城成长定位,借助财富运营平台,阐扬财富引导基金作用,围绕培育新兴财富招商,力争引进一批优质项目,打造具有核心竞争力的龙头企业和财富集群。重点跟进同盟山旅游开发等10亿元以上项目,紧盯韩国工业园、邦耐防火材料(俄罗斯外资)等外资项目,争取早日落地。三是强化要素保障。周全开展闲置低效土地排查整治,加大工业用地收储力度,最大限度保证项目建设用地供给,确保全年累计收储工业用地不少于3200亩。加快尺度化厂房建设进度,确保全年尺度化厂房建设不少于16万平方米。着力推进创新型平台建设,逐步构建以企业为主体、以市场为导向、“政产学研金”深度融合的科技创新体系,2020年申报高新技术企业不少于5家;省级、市级工程技术研究中心不少于6家;市级农业科技园区不少于1个。进一步整合各项基金,投入不少于3000万,持续壮大财富基金。加强投融资平台建设,加大乡村振兴、生态、市政等基础设施项目谋划和建设力度,确保每年融资不低于1亿元。四是优化成长环境。按照国务院《优化营商环境条例》要求,积极创新和拓展金融产物和办事方式,动态治理重点撑持企业名录库,促进企业获贷规模显著提升,融资成本明显降低,为实体经济成长提供充沛的资金撑持。持续加强法治建设,深化行政执法体制改革,规范市场监管执法主体和执法程序,严格落实行政执法责任追究等制度,加快形成完备的行政执法监督体系,确保严格规范公正文明执法。加快成立依法平等庇护企业和企业家合法权益的长效机制,增强办事意识、改进办事作风、提升办事能力,着力构建亲清新型政商关系,让企业家安心搞经营、安心办企业。
      (五)严守生态红线,补齐绿色成长短板。安稳树立和践行绿水青山就是金山银山理念,果断打赢蓝天、碧水、净土保卫战。大气污染防治方面,严控各类施工场地和道路扬尘综合整治,加强秸秆禁烧和综合操作;加快工业源VOCs治理,实现重点涉VOCs企业在线监控设施安装全覆盖;成立“散乱污”企业动态治理机制,依法依规持续开展“散乱污”企业动态清零步履;周全完成锅炉烟气治理任务,新建天然气锅炉全部执行氮氧化物不高于30毫克/立方米尺度,2020年底前,全县所有天然气锅炉完成低氮改造;深入推进高污染燃料禁燃区建设,进一步削减煤炭消费总量,将全县煤炭能源消费比重控制在70%以内,确保全县PM10、PM2.5年均浓度和优良天数均达到市定目标。水污染防治方面,梯次推进城市黑臭水体治理,加快实施总投资1623万元的九支排中游改造工程,周全治理城市建成区黑臭水体;开展化工等重点行业企业清洁出产审核,减少污染物排放;加快推进污水处理厂提标改造,确保10月底前,同盟、香山、百奥、嘉盟等4家污水处理厂完成提标改造任务;持续推进乡镇级水质主动监测站建设,实现乡(镇)级查核断面持续主动监测,进一步完善河流水质网格化监测监控体系,保持共渠、西孟达到五类排放尺度。土壤污染防治方面,加强土壤污染源头管控,深化重金属污染防治监管,提高固体废物和危险废物处理处置程度;开展土壤污染状况详查,周全成立污染源监管清单,加强土壤环境监测能力与制度建设。10月底前,实现土壤环境质量监测点位全覆盖,周全把握影响土壤环境质量的污染源种类、分布和环境风险状况,预防土壤环境污染;强化土壤污染突发事件应急处置,进一步提升治理程度。
      (六)聚焦改革创新,激发经济社会成长活力。坚持将改革作为最大红利,将创新作为第一动力,在改革创新中打破瓶颈制约,不竭积蓄高质量成长的持久动能。持续深化“放管服”改革。结合审批制度改革优化办事流程,完善“一窗受理、集成办事”模式,加快推进政務服務全国一体化平台建设,进一步规范审批行为,提升数据共享、业务协同能力,打通“信息孤岛”,鞭策网上政務服務平台深度应用,实现“平台之外无审批”。深入推进农村五项改革。围绕清产、运转和成长三个核心环节,深化产权制度改革,狠抓清产核资,彻底清理不规范合同,解决遗留问题,持续成长壮大村集体经济;抓好宅基地制度改革,开展一户多宅清理整治,以资金平台的运行和建设用地指标变现为冲破口,打通改革路径,抓好土地三项制度改革。提升科创平台承载能力。加强与高校、科研院所产学研合作,力争引进科技创新团队1家,创新人才10人。申报成功高新技术企业2家,省级工程技术研究中心1家,省级节能减排示范企业2家,市级众创空间(孵化器)1家。
      (七)坚持规划引领,统筹推进城乡协调成长。深化城市基础设施建设。以国土空间规划编制为引导,谋划一批城市建设项目库。重点实施好总投资2200万元的胜利东街(获位路)、健康路(新华街至斜街)提升改造工程和县城东北片区部门市政道路建设等项目;启动府庄村城中村改造项目安设区建筑工程,完成工程量50%;进一步完善现行生活垃圾收运体系,确保7月底第二生活垃圾处理场投入运营。强化路网构筑。加快推进新获快速通道提升改造项目,继续推进S309长济线改建工程,积极谋划S231薄原线获嘉位庄至平原新区段改建工程,做好新焦城际铁路前期工作,争取早日开工建设。扎实推进“四好农村路”建设和“文明示范路”创建,有效提升全县道路环境。推进乡村振兴。按照财富畅旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,进一步夯实农业基础,推进高尺度农田建设,确保粮食总产量不变在36万吨以上;耕地数量不变在3.35万公顷,基本农田不变在2.83万公顷。持续开展环境整治,以“两县十乡(镇)百村”示范工程为重点,大力推进农村人居环境三年整治步履,实施清洁水系贯通步履计划,鞭策落实农村垃圾整治、污水治理、厕所革命、村容村貌提升等重点工作,完成11个村整村改厕任务,确保改善农村人居环境综合排名保持全市前列。
      (八)强化民生保障,提高群众幸福指数。坚持以人民为中心的成长理念,把群众安危冷暖放在心上、抓在手上,让成长更有温度。教育事业成长方面,确保河南女子职业学院9月份实现招生;启动高级中学二期、县第一初级中学多功能餐厅、职教中心运动场改造和郑州信息工程职业学院北校区建设项目;加快实施农村寄宿制小学配套建设项目;建成名仕华庭学校,9月份投入使用;完成新建1所、改扩建6所幼儿园项目;鞭策实施河南省高程度中等职业学校和高程度专业建设工程,新建物联网技术应用等5个专业;加快推进老年健身园和足球场地建设,适时举办第三届全运会,争创全省全民运动健身榜样县。医疗卫生事业方面,加快卫生健康基础设施建设,完成总投资1.5亿元中病院搬迁工程;积极推进县域医疗中心建设,完成县人民病院“二级甲等”评审工作;推进尺度化村卫生室创建,实现全县村卫生室公有化产权80%目标;加快医共体建设,积极推行县乡分级诊疗,合理引导患者就医流向,努力做到“大病不出县、小病不出乡”。防范化解风险方面,周全实行地方政府性债务限额治理和预算治理,积极稳妥化解存量债务,通过财政预算安排、置换地方政府债券、出让土地等多渠道安排债务偿还资金,稳妥处理地方政府债务风险。周全规范PPP项目融资,完成平台公司消减任务,撑持平台公司转型,严控政府隐性债务。同时,深入推进防范和处置不法集资工作,加大对15家不法集资案件处置兑付力度,尽力挽回群众损失。社会保障方面,积极搭建返乡农民工创业办事平台,以创业带动就业,城镇登记失业率控制在4%以内;实施周全参保登记,提高参保覆盖率;继续推进机关事业单位养老保险制度改革,做好养老关系转移接续工作,基本养老金按时足额发放率和社会化发放率均达到100%;积极构建和谐劳动关系,维护社会不变。社会治理方面,安稳树立安全出产不雅观念,守牢社会不变、安全出产、食品药品安全三条底线,按照“隐患排查零死角、安全监管零盲点、风险治理零失控、安全失责零容忍”的原则,以安然获嘉建设和省级食品安全示范县为目标,以体制机制建设为重点,强化安全出产和食品药品隐患专项整治,确保不发生较大以上安全变乱。严格执行国务院《保障农民工工资支付条例》,用法治手段治理欠薪顽疾,确保农民工工资按时足额发放。果断冲击各类违法犯罪活动,周全加强社会治安综合治理,确保社会大局和谐不变,不竭提高人民群众安全感和满足度。
      三、加强政府自身建设
      “步履最有说服力”。新的一年,我们将继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的成长理念,“实”字当头、“干”字为先,咬定目标不放松,强化执行抓落实,周全加强政府自身建设,为人民办事,让人民满足。
      着力打造学习型政府。我们将巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,成立健全政府班子集体学习制度,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上步履上同以习近平同志为核心的党中心保持高度一致。严格落实政府系统意识形态工作主体责任,进一步坚定抱负信念、增强奋斗精神,确保中心大政方针和省、市、县委重大决策部署落地生根。
      着力打造实干型政府。“水不激不扬,人不激不奋”。我们将大力弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风,坚持谋实事、出实招、求实效,鞭策工作往深处想、往细处抓、往高处走,敢啃“硬骨头”、敢于涉险滩,切实把该干的事干好、难干的事干成。聚焦招商引资、重大项目、集聚区建设、民生实事等重点任务,以时不我待的使命担当、起早赶路的奋斗姿态、雷厉风行的过硬作风,直面困难不回避、解决问题不迟延,抓推进、求冲破。认真落实基层减负各项办法,进一步精简文件会议、查核评选,让干部腾出更多精力抓落实。坚持问题导向、目标导向、成果导向,成立完善激励机制和容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事的干部鼓劲撑腰,培养造就一批立说立行的“干将”、开创开拓的“闯将”、敢拼敢打的“猛将”,提振政府系统干事创业的精气神。
      着力打造法治型政府。我们将不竭完善政府系统领导班子学法制度,健全依法决策机制,周全落实政府法律参谋制度,自觉运用法治思维和法治方式鞭策工作、解决问题。强化政策性文件的合法性与合理性审查,提高政策的持续性和可操作性。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督,进一步提高人大议案建议和政协提案办理质量。广泛接受社会监督和舆论监督,加快提升政务公开规范化程度。强化与工商联、无党派人士和人民团体的沟通联系,广泛听取社会各方意见建议。坚持规范公正文明执法,切实维护群众的合法权益,提高政府的公信力、执行力。
著力打造廉潔型政府。“不能勝寸心、安能勝蒼穹”。我們將深入落實中心八項規定精神,堅決防止“四風”回潮反彈。堅持政府過“緊日子”,讓群衆和企業過“好日子”,確保“三公”經費和一般性支出只減不增。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,加大公共資金、國有資産、國有資源和領導幹部履行經濟責任審計力度。加強各項制度建設,紮牢不能腐的籠子;堅持廉政教育,築牢不想腐的防線,切實做到幹部清正、政府清廉、政治清明。
      各位代表!百舸争流,奋楫者先;千帆竞发,勇进者胜!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中心周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意朝上进步、不负韶华,为决胜周全建成小康社会而努力奋斗!


      名词注释:
四張牌:即以發展優勢産業爲主導推進産業結構優化升級;以構建自主創新體系爲主導推進創新驅動發展;以強化基礎能力建設爲主導推進培育發展新優勢;以人爲核心推進新型城鎮化。
“四好”農村路:即按照把農村公路“建好、管好、護好、運營好”的要求,推進農村公路建設。
承包地三權:就是指所有權、承包權、經營權。
放管服:就是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。
三品一標:無公害農産品、綠色食品、有機農産品和農産品地理標志統稱“三品一標”。
河湖四亂:即亂占、亂采、亂堆、亂建。
醫共體:縣級醫院及鄉鎮衛生院、村所組成的集團。目的是推進醫療資源縱向整合、完善城鄉醫療服務體系、同步提高縣鄉兩級醫療服務能力。
“三級、五覆蓋”治理機制:即實現縣、鄉、村三級“黨政同責”全覆蓋、“一崗雙責”全覆蓋、“三個必須”全覆蓋、“黨委常務領導分管安全生産”全覆蓋、“安委會成員單位按期向縣委縣政府彙報安全生産工作情況”全覆蓋。
“1+11”應急治理指揮體系:即1個應急救援總指揮部和安全生産、抗震救災、社會安全等11個專項應急指揮部。
四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
四個自信:中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩個維護:堅決維護習近平總書記在黨中心的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中心權威和集中統一領導。
一城、一園、一廊:“一城” 即獲嘉産業新城,“一園”即新鄉西部物流園,“一廊”即新鄉西部經濟産業走廊。
六穩:即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
脫貧攻堅“四個不摘”:即摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管。
一招四引:即招商引資、招商引智、招商引金、招商引企。
農村五項改革:即農村集體産權制度改革、宅基地改革、承包地“三權分置”改革、土地操作綜合改革、農村集體經營性建設用地入市改革。
“兩縣十鄉(鎮)百村”示範工程:該工程計劃用3年的時間,在全市最終建成2個示範縣、17個示範鄉(鎮)、135個示範村。